Выполнение окр или договор подряда? Порядок выполнения окр по созданию продукции Стадии окр.

Использующие . строго определено. производится затратным методом с возможным использованием аналогов. При определении величин затрат необходимо учитывать .
В госконтракт на выполнение НИР и (или) ОКР для оборонного заказа включаются условия о правах собственности на результаты интеллектуальной деятельности и работ.

Порядок выполнения опытно-конструкторских работ оборонного назначения

Порядок выполнения ОКР Гособоронзаказа определяет 15.203-2001. Данный стандарт принят взамен ГОСТ В 15.203 – 79 и ГОСТ В 15.204 – 79 советского времени.
Каждый отдельный этап ОКР объединяет работы, направленные на получение определенных конечных результатов, и характеризующиеся признаками их самостоятельного целевого планирования и финансирования.
При выполнении опытно-конструкторских работ по военной тематике устанавливают следующие этапы:

разработка эскизного проекта
разработка технического проекта
разработка рабочей конструкторской документации (РКД) для изготовления опытного образца изделия
изготовление опытного образца изделия и проведение предварительных испытаний
проведение государственных испытаний (ГИ) опытного образца изделия ВТ
утверждение РКД на изделие для серийного промышленного производства

Для организации и контроля выполнения НИОКР назначают руководителя темы. По НИР – научного руководителя, по ОКР – главного конструктора.

Аванпроекты в разработке военной продукции

В тех случаях, когда не проводились научно-исследовательские работы или отсутствуют достаточные исходные данные для составления задания на опытно-конструкторские работы выполняется аванпроект .
Аванпроект – это комплекс теоретических, экспериментальных исследований и проектных работ по обоснованию технического облика, технической и экономической возможности и целесообразности разработки сложной военной продукции.
Целью выполнения аванпроекта является обоснование возможности и целесообразности создания изделия, обеспечение его высокого технического уровня, а также определение вероятности воплощения концептуального замысла решения функциональных задач.
Основными задачами аванпроекта являются подготовка проекта ТТЗ (ТЗ) на выполнение ОКР, сокращение сроков и снижения расходов на разработку оборонной продукции.

НДС по НИР, ОКР и ТР Гособоронзаказа

При определении цены и величин калькуляционных статей затрат при выполнении НИР и ОКР необходимо учитывать налогообложение реализации данных работ налогом на добавленную стоимость (НДС).
В соответствии со статьей 149 Налогового Кодекса выполнение научно-исследовательских (НИР), опытно-конструкторских (ОКР) и технологических работ (РТ), относящихся к оборонному заказу, освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость .
Исполнитель Гособоронзаказа в соответствии со статьей 170 Налогового Кодекса обязан вести раздельный учет (раздельно учитывать суммы «входного» НДС, которые используются в облагаемых и необлагаемых НДС операциях).
Бухгалтерский учет НИР и ОКР оборонного заказа ведется в соответствии с ПБУ 17/02 «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы».

Нормативно-правовая база НИОКР оборонных заказов

Порядок выполнения НИР и ОКР в сфере гособоронзаказа определяют .
Методические рекомендации по утверждены Министерством науки и технической политики России 15 июня 1994 года N ОР-22-2-46 и протоколом ВПК от 19 декабря 2012 года N 13 .
Порядок определения состава затрат на НИР и ОКР оборонного назначения утвержден приказом Минпромэнерго России от 23.08.2006 N 200 и протоколом ВПК от 26 января 2011 года № 1с .

Особенности калькуляции цены НИР и ОКР в сфере Гособоронзаказа

Новое Постановление о государственном регулировании цен оборонного заказа, вступившее в силу с начала 2018 года , существенно изменило законодательную базу в сфере ценообразования . Однако, .

Ценообразование НИР и ОКР по Постановлению №1465

В соответствии с действующим Положением, утвержденным Постановлением №1465 , основополагающим методом определения цены НИР и ОКР является затратный метод . Причем в последующие годы сформированная цена работ не подлежит индексации (п. 21 Положения), и не может быть определена методом индексации по статьям затрат (п. 27 Положения).
Цена научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ есть сумма обоснованных затрат на выполнение данных работ, включаемых в себестоимость, и прибыли .
Допускается формирование цены НИР и (или) ОКР посредством . При этом должна быть определена зависимость цены выбранной работы - аналога от ее основных потребительских параметров. Расчет цены работ необходимо производить с учетом отличий в отношении технических характеристик, сложности, уникальности и объемов выполняемых работ.
Основой формирования цены работ, отдельных видов затрат или трудоемкости работ могут служить экономико-математические модели.

Ценообразование НИОКР гособоронзаказа до 2018 года

Цена опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ в сфере оборонного заказа может быть определена несколькими способами: методом калькулирования, методом индексации статей затрат , , , а также комбинацией перечисленных методов.
Калькулирование является основным методом расчета цен на НИР и ОКР .
Цены на НИОКР, срок выполнения которых превышают один год, определяются индексированием по статьям затрат исходя из сумм затрат на весь период работ, рассчитанных раздельно по каждому этапу в условиях каждого года их выполнения.

А также на . Аналоговый метод ценообразования применяется в комбинации с методами калькулирования и индексирования.

Применяется для определения цены на выполненные работы при отсутствии возможности ее установления методами калькуляции, индексирования, аналогов или их комбинаций.

Цена опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ формируется исходя из обоснованных затрат на выполнение работ и величины прибыли. Цена НИОКР в целом определяется путем суммирования цен этапов работ, проводимых в соответствии с тактико-техническим (техническим) заданием.

Аналоговый метод формирования цен НИР и ОКР

Расчет цены опытно-конструкторских, научно-исследовательских и технологических работ аналоговым методом производится исходя из состава и величины фактических затрат ранее выполненных аналогичных работ с применением соответствующих «коэффициентов новизны».
При этом рекомендуется отдельно оценивать трудоемкость ранее выполненных аналогичных работ, состав и квалификацию непосредственных исполнителей.
Плановая калькуляция цены НИР или ОКР аналоговым методом составляется для каждого этапа работ.

Аналоговый метод ценообразования для военной продукции

Цена единицы продукции определяется на основе цены аналогичной по своему функциональному назначению продукции. В расчетах учитываются отличия в технических характеристиках, сложности и уникальности видов и объемов работ, а также уровень квалификации рабочих и специалистов.
Требуется установить зависимость цены на него от основных потребительских параметров. Определение цены на модернизированную продукцию аналоговым методом осуществляется исходя из приращений цен, обеспечивающих достижение заданных значений различных (в том числе новых) параметров продукции (геометрических, физических, химических, весовых, прочностных и других параметров).

Метод экспертных оценок расчета цен НИОКР гособоронзаказа

Предметом экспертной оценки могут как общая цена, так и затраты по отдельным статьям калькуляции или этапам работ.
Основанием для принятия решения об определении цены может быть экспертное мнение научно-технического совета или руководителя темы (научного руководителя НИР, главного конструктора ОКР).

При формировании цены на НИР и ОКР методом экспертных оценок следует учитывать все факторы, которые могут оказать влияние на выполнение работ и позволят обосновать полученный результат. Для этого необходимо отдельно оценивать состав и квалификацию единственных исполнителей НИР и ОКР, наличие материально-технической базы, трудоемкость выполнения работ, потребность в материальных ресурсах, состав и квалификацию исполнителей, планируемых к привлечению единственными исполнителями НИР и ОКР для выполнения составных частей НИР и ОКР.

Расчет цены НИР или ОКР экспертным методом целесообразно производить по каждому этапу НИР или ОКР и в комбинации с другими методами определения цены.

Состав комплекта РКМ по военным НИОКР

Как правило, срок выполнения НИР и ОКР по оборонному заказу превышает один год. Поэтому обоснование цены работ оформляется по формам, позволяющим представлять данные по каждому году выполнения работ раздельно. Нумерация таких типовых форм РКМ использует букву «д ».
Кроме того, для обоснования затрат и цены научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ информация представляется отдельно по каждому .

Формы РКМ по НИР и ОКР до 2018 года

Комплект РКМ для обоснования цены НИОКР по оборонному заказу, выполняемых более одного года, оформляется по формам Приложений N 1д – 15д к приказу ФСТ от 09.02.2010 N 44-а или же по формам приказа ФСТ от 24.03.2014 N 469-а (Форма N 1 НИОКР, Форма N 2 НИОКР, Форма N 3 НИОКР, Форма N 4 НИОКР, Форма N 4.1 НИОКР, Форма N 5 НИОКР, Форма N 5.1 НИОКР, Форма N 5.2 НИОКР, Форма N 5.3 НИОКР, Форма N 6 НИОКР, Форма N 6.1 НИОКР, Форма N 7 НИОКР, Форма N 8 НИОКР, Форма N 9 НИОКР, Форма N 9.1 НИОКР, Форма N 9.1.1 НИОКР, Форма N 9.2 НИОКР, Форма N 9.3 НИОКР, Форма N 10 НИОКР, Форма N 10.1 НИОКР, Форма N 11 НИОКР).
Формы документов, введенные в действие Приказом уже расформированного ФСТ России от 24.03.2014 №469-а, разработаны в соответствии с Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 года №1119, которое утратило силу 7 марта 2017 года (Постановление Правительства РФ от 17.02.2017 №208).
Тем не менее, действие форм документов Приказ №469а отменено не было. Из утвержденных форм этого приказа в тот год была отменена только форма запроса о прогнозных ценах (Приказ ФАС России от 17.07.2017 №947/17).
Действие типовых форм, утвержденных приказами ФСТ №44 и №469-а, отменено в марте 2018 года .

Действующие формы РКМ по НИОКР

Приказом ФАС России от 31.01.2018 №116/18 утверждены новые типовые формы. Приказ вступил в силу 3 марта 2018 года .
В типовых формах Структуры цены и Калькуляции затрат для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусмотрено две специальные статьи: «затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ» (5) и «затраты по работам, выполняемым сторонними организациями» (13), включая «затраты сторонних организаций по выполнению составных частей» (13.1) и «другие работы и услуги, выполняемые сторонними организациями» (13.2).
Кроме того, Приказом №116/18 для НИОКР введены отдельные типовые формы расшифровок: Форма №7 (7д) НИР (ОКР) «Расшифровка затрат по работам (услугам), выполняемым организациями-соисполнителями»; Форма №9 НИР (ОКР) «Расшифровка основной заработной платы»; Форма №15 (15д) НИР (ОКР) «Расшифровка затрат на специальное оборудование»; Форма №15.1 (15.1д) НИР (ОКР) «Расшифровка затрат на изготовление специального оборудования собственными силами».
Представление информации для обоснования цены НИОКР и затрат на их выполнение производится по типовым формам в отдельности по каждому этапу работ и по годам выполнения работ. Допускается определение трудоемкости работ в чел/часах.

Вид цены НИОКР

Порядок и условия применения вида цены на проведение научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ установлен Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (Постановление Правительства от 02.12.2017 №1465) .
Выбор вида цены осуществляется с учетом вида работ, их продолжительности и наличия исходных данных для определения экономически обоснованной цены .
При заключении контракта на проведение НИР и (или) ОКР по перспективным направлениям разработки новых образцов военной продукции, на проведение поисковых исследований по таким направлениям, если на момент заключения контракта невозможно определить величину затрат, связанных с выполнением этих работ, применяется ориентировочная (уточняемая) цена или цена, возмещающая издержки .

Используемые сокращения при выполнении НИР и ОКР в сфере ГОЗ

Российские военные стандарты по НИР и ОКР

Российские государственные национальные военные стандарты обозначают литерами «РВ» (ГОСТ РВ). Новые стандарты вводятся взамен советских, обозначаемых литерой «В» (ГОСТ В).

Обоснование цены «неГОЗовских» НИОКР

Приказом Минпромторга России №1788 от 11.09.2014 утверждена Методика определения и обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов (НМЦК) на выполнение научно-исследовательских (НИР), опытно-конструкторских (ОКР) и технологических работ (ТР). Данная методика накладные для ОКР и ТР – 250% от ФОТ
накладные для НИР – 150% от ФОТ

прочие прямые – 10% от ФОТ

рентабельность для ОКР и ТР – 15% от себестоимости

рентабельность для НИР – 5% от себестоимости

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2012, N 16

Общество выполнило опытно-конструкторские работы (ОКР) в рамках государственного оборонного заказа по техническому заданию иностранного заказчика (китайской компании). Специфика данной сделки заключается в том, что, учитывая специальное регулирование отношений в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, она была заключена не напрямую с зарубежным партнером, а в рамках договора комиссии с государственным посредником по экспорту (импорту) продукции военного назначения.

Споры с контролерами по вопросу определения места реализации указанных работ в целях обложения НДС дошли до Президиума ВАС РФ. Забегая вперед, скажем, что резолютивная часть решения на момент опубликования данного материала уже известна. Заинтригуем читателя - не будем сразу ее озвучивать. Считаем, что необходимо поэтапно разобраться в этой запутанной истории.

Обстоятельства спора

Итак, государственное предприятие заключило контракт с китайской компанией по импорту и экспорту продукции, приняв на себя обязательства по обеспечению военно-технического сопровождения работ.

В силу того что данный контракт был заключен в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, предполагалось, что сделка будет осуществлена предприятием как государственным посредником по экспорту (импорту) продукции военного назначения от своего имени, однако (!) за счет компании, с которой это предприятие заключило договор комиссии , в соответствии с условиями которого компания обязуется выполнить опытно-конструкторские работы по техническому заданию иностранного заказчика и передать комплект документации и опытный образец на условиях, предусмотренных контрактом , заключенным государственным предприятием с иностранным заказчиком .

Особенности сферы взаимодействия

Прежде чем углубиться в сам спор, явившийся предметом судебных разбирательств, считаем необходимым отметить следующее. Сфера взаимодействия обозначенных выше трех контрагентов (иностранный заказчик, исполнитель и компания-комитент), а именно военно-техническое сотрудничество, весьма специфична и непроста. В ней возможно осуществление только тех видов деятельности, которые прямо разрешены, и теми лицами, которым это прямо разрешено.

Отношения в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, государственное регулирование и финансирование работ в ней, порядок участия в осуществлении данного сотрудничества разработчиков, производителей продукции военного назначения устанавливает Закон N 114-ФЗ <1>, в соответствии со ст. 1 которого под военно-техническим сотрудничеством понимается деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения, которой признаются вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области. К ней относятся и результаты ОКР по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники (абз. 17 ст. 1 Закона N 114-ФЗ).

<1> Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

В соответствии с положениями Государственного военного стандарта РФ ГОСТ РВ 15.203-2001 <2> (далее - Стандарт) ОКР признается комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец изделия военной техники (ВТ), изготовлению и испытаниям опытного образца (опытной партии) изделия ВТ, выполняемым при создании (модернизации) изделия ВТ по тактико-техническому заданию государственного заказчика (заказчика) (п. 3.1.1 Стандарта).

<2> "Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей". Вступил в силу 01.01.2003.

Статья 12 Закона N 114-ФЗ закрепляет право организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения, на участие в военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами. Так, согласно п. 1 данной статьи внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения могут осуществлять федеральные государственные унитарные предприятия (государственные посредники), созданные по решению Президента РФ, акционерные общества, 100% акций которых принадлежат РФ или госкорпорации, а также государственная корпорация "Ростехнологии" <3>.

<3> Создана РФ на основании Федерального закона от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии".

Примечание. Запрещается осуществление внешнеторговой деятельности российскими физическими лицами (п. 4 ст. 6 Закона N 114-ФЗ).

Данную деятельность могут осуществлять и иные российские организации, но при соблюдении ряда условий: во-первых, это должны быть разработчики и производители продукции военного назначения; во-вторых, данные лица должны получить право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения; в-третьих, не менее 51% акций (долей) таких лиц должны принадлежать РФ.

Обратите внимание! Субъектами гражданско-правовых отношений в области экспорта продукции военного назначения могут быть не любые, а строго определенные лица, получившие на это право в установленном порядке.

Действующие лица

Как можно отметить, чужих в данной сфере не бывает. Итак, действующие лица нашей истории:

китайская компания (далее - иностранный заказчик);
федеральное государственное унитарное предприятие (далее - исполнитель). Действительно, предприятие "Рособоронэкспорт", заключившее контракт с иностранным заказчиком, является государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (п. 1 Устава предприятия <4>), в соответствии со ст. 1 Закон N 114-ФЗ являющейся продукцией военного назначения в целях реализации государственной политики в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и получения прибыли от этой деятельности (п. 10 Устава предприятия);
общество, с которым исполнитель заключил договор комиссии и которое является главным действующим лицом, поскольку в результате проведенной выездной налоговой проверки в отношении его и возникли споры с контролерами, приведшие к череде судебных разбирательств. Согласно договору комиссии общество (комитент) обязано выполнить ОКР, изготовить и поставить конструкторскую документацию на специзделие, его математическую модель и опытный образец <5> на условиях, предусмотренных контрактом, заключенным исполнителем с иностранным заказчиком <6>.

<4> Указ Президента РФ от 06.01.2001 N 8 "Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт".
<5> Опытный образец изделия ВТ - изделие ВТ, изготовленное в ходе выполнения ОКР по вновь разработанной рабочей конструкторской и технологической документации для принятия на вооружение (снабжение, эксплуатация, использование по назначению) и постановки на производство (п. 3.1.11 Стандарта).
<6> Государственный контракт на выполнение ОКР - контракт, заключаемый заказчиком и исполнителем ОКР, предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение ОКР (п. 3.1.17 Стандарта).

Позиция налогоплательщика

Общество, полагая, что выполняет ОКР в рамках исполнения обязательств перед иностранным заказчиком, исходило из того, что местом реализации этих работ территория РФ не признается (пп. 4 п. 1.1 ст. 148 НК РФ) и, соответственно, данные операции не являются объектом обложения НДС (п. 1 ст. 146 НК РФ).

Напомним читателям, что вышеуказанными нормами установлено правило определения места реализации работ (услуг). Здесь главным критерием выступает место осуществления деятельности покупателя. Так, территория РФ считается местом осуществления деятельности покупателя в случае его фактического присутствия на территории РФ на основе государственной регистрации организации, а при ее отсутствии - на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления организацией, места нахождения постоянно действующего исполнительного органа, места нахождения постоянного представительства (если работы (услуги) оказаны через это постоянное представительство) (абз. 2 пп. 4 п. 1 ст. 148 НК РФ). То есть, если покупатель осуществляет деятельность на территории РФ, местом реализации работ признается территория РФ и, соответственно, сумма НДС подлежит уплате в бюджет РФ. Данное положение применяется, в частности, при проведении ОКР. Таким образом, в случае если покупателем указанных услуг является иностранное лицо, зарегистрированное и осуществляющее деятельность на территории иностранного государства, местом реализации услуг территория РФ не признается и, соответственно, эти услуги НДС в РФ не облагаются (Письма Минфина России от 08.09.2011 N 03-07-08/276, УФНС России по г. Москве от 19.05.2011 N 16-15/49161).

Позиция налоговиков

Контролеры, напротив, пришли к выводу о неправомерном применении обществом положений ст. 148 НК РФ, определяющих место реализации работ (услуг), посчитав, что результатом исполнения налогоплательщиком обязательств явилась поставка на экспорт через комиссионера комплекса имущества военного назначения (технической документации и опытного образца). Полагаем, основанием для подобных выводов послужило следующее. Исполнитель (в соответствии с договором комиссии - комиссионер) в рамках договора принимает на себя, в частности, обязательства по:

обеспечению юридического и банковского сопровождения экспортных операций, связанных с выполнением работ, поставкой имущества и документации заказчику;
обеспечению за счет комитента получения экспортной лицензии на выполненные работы, поставляемое имущество и документацию, а также оформлению паспорта сделки;
регистрации силами таможенного брокера экспортной лицензии в таможенном органе, таможенному оформлению имущества и документации;
организации наземной обработки имущества и документации в аэропорту отгрузки, а также организации авиаперевозки и экспедированию имущества и документации.

Учитывая специфику нормативно-правового регулирования в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, проанализировав условия представленных в рамках налоговой проверки контракта и договора комиссии, а также изучив имеющиеся в деле документы (счета-фактуры, ГТД и т.д.), инспекция установила, что исполнителю по контракту было выдано заключение на экспорт продукции военного назначения, поставляемой по договору комиссии. Вывоз технической документации оформлялся лицензиями на вывоз продукции военного назначения. В контракте сторонами согласованы условия поставки продукции, требования к процедуре ее доставки, таре и упаковке. По мнению контролеров, грузовыми таможенными декларациями подтверждается вывоз на экспорт документации технического проекта.

Налоговики заострили внимание еще на одном немаловажном моменте. Согласно положениям ст. 1371 ГК РФ исключительные права на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при исполнении договора на выполнение ОКР, предоставляются заказчику при условии наличия в договоре соответствующего условия. При отсутствии такого условия исключительные права принадлежат исполнителю. В этом случае заказчик вправе, если договором не предусмотрено иное, использовать созданные таким образом изобретение, полезную модель или промышленный образец в целях, для достижения которых был заключен соответствующий договор, на условиях простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента без выплаты за это использование дополнительного вознаграждения.

В рассматриваемом случае исключительные права в отношении интеллектуальной собственности, полученной в ходе ОКР по договору с иностранным заказчиком, остались на территории РФ. Как следует из материалов дела, предприятие передало иностранному заказчику документацию и опытный образец изделия, однако (в соответствии с договором) не передало исключительных прав на результат интеллектуальной собственности. Более того, в силу особенностей заключенной сделки данные права остались за исполнителем, то есть на территории РФ. Дело в том, что в соответствии с заключенным контрактом все исключительные права на интеллектуальную собственность, в том числе изобретения, образцы и другие научно-технические результаты, принадлежат исполнителю.

В силу того что рассматриваемые договорные отношения не могут быть квалифицированы как выполнение ОКР, поскольку исключительные права на результаты работ иностранному заказчику не передавались, инспекция сочла, что в пользу его была осуществлена экспортная поставка изделия (конструкторская документация на специзделие, его математическая модель и опытный образец). Соответственно, местом реализации ОКР, по мнению налоговиков, является Россия, а сделка с иностранным контрагентом является экспортом товара, реализация которого облагается по ставке 0%.

В итоге инспекция начислила обществу НДС по ставке 18% в связи с непредставлением по истечении 180 дней необходимых для подтверждения нулевой ставки документов (ст. 165 НК РФ).

Борьба до победного конца

Суды трех инстанций поддержали позицию контролеров о совершении обществом действий по экспортной поставке продукции. Тем не менее считаем: налогоплательщик максимально результативно для себя инициировал пересмотр этого дела в ВАС РФ, тем более что цена вопроса немалая - по данному эпизоду рассматриваемого дела она составила свыше 15 млн руб. Оспаривая выводы судов, общество "сыграло" на особенностях правового характера заключенного договора.

Правовое регулирование отношений, связанных с созданием новых результатов интеллектуальной деятельности, осуществляется гл. 38 ГК РФ. Определение договора на выполнение ОКР дано в п. 1 ст. 769 ГК РФ, в соответствии с нормами которого исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик - принять работу и оплатить ее. Иными словами, договоры на выполнение ОКР оформляют отношения по созданию новых результатов интеллектуальной деятельности, прежде всего научно-технической продукции: новых материалов, устройств, технологий, а также непосредственно проведение самих исследований по их созданию. Исполнитель обязуется на основании технического задания заказчика разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него, а заказчик - принять работу и оплатить ее. Далее, рассуждая в заданном ключе, общество разграничивает "договор на выполнение ОКР" и "договор поставки". По его мнению, главное различие заключается в том, что по договору поставки покупателю передается вещь, приобретенная у третьих лиц или изготовленная поставщиком, но не имеющая индивидуальных особенностей (серийная модель), в то время как по договору на выполнение ОКР разрабатывается образец нового изделия в соответствии с потребностями, определяемыми заказчиком в техническом задании. При этом выполнение ОКР всегда сопряжено с получением определенного результата, имеющего овеществленный характер, - образца нового изделия или конструкторской документации.

Доказывая, что заключенный контракт по своей природе является договором на выполнение ОКР, местом выполнения которых признается место нахождения заказчика (в данном случае - территория иностранного государства), и мотивируя свою точку зрения условиями заключенного контракта, общество рассуждает следующим образом. Контрактом установлено, что для выполнения технического задания заказчика исполнитель выполнит работы , а также поставит ему документацию и имущество . Содержание данных терминов также определено контрактом:

под термином "работы" понимаются ОКР по разработке документации, изготовлению специзделия, услуги, оказываемые исполнителем заказчику по сдаче имущества и документации, а также консультации по результатам выполненной работы;
под термином "документация" понимается комплект конструкторской документации на специзделие и математическую модель, разработанный исполнителем для передачи заказчику;
под термином "имущество" имеется в виду образец специзделия, разрабатываемый исполнителем в соответствии с техническим заданием иностранного заказчика.

Соответственно, заключенный контракт по своей природе является договором на выполнение ОКР, местом выполнения которых признается место нахождения заказчика (иностранного государства). А то обстоятельство, что исключительные права на результат работ иностранному заказчику не передавались, не может рассматриваться как основание для иной квалификации предмета контракта.

Итог таков. Коллегия судей ВАС РФ в Определении от 10.05.2012 N ВАС-2296/12 о передаче данного дела в Президиум ВАС РФ, не согласившись с выводами нижестоящих судов, указала, что разрешение вопроса о принадлежности исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении ОКР, не влияет на квалификацию данного договора как договора подрядного типа.

* * *

На заседании, состоявшемся 17.07.2012, Президиум ВАС РФ отменил решения нижестоящих судов, не передавая дело на новое рассмотрение. Отметим, что на момент подготовки материала редакции была известна лишь резолютивная часть решения. Однако, чтобы сделать окончательные выводы в отношении данной ситуации, необходимо дождаться самого текста судебного акта, о появлении которого мы в обязательном порядке проинформируем читателя.

Н.В.Фирфарова

Редактор журнала

"Актуальные вопросы

бухгалтерского учета и налогообложения"

Министерство образования и науки Российской Федерации. 2 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 2 из 23 Содержание NUMPAGES 1. Назначение и область применения............................................................................................... 3 2. Нормативные ссылки..................................................................................................................... 3 3. Термины, определения и сокращения.......................................................................................... 4 4. Описание процесса........................................................................................................................ 7 4.1. Вход и выход процесса........................................................................................................... 7 4.2. Потребители и их требования................................................................................................ 7 4.3. Ресурсы и их поставщики...................................................................................................... 8 4.4. Общие положения................................................................................................................... 8 4.5. Порядок выполнения ОКР (СЧ ОКР).................................................................................... 9 4.5.1. Общие требования.......................................................................................................... 9 4.5.2. Разработка эскизного проекта..................................................................................... 10 4.5.3. Разработка технического проекта............................................................................... 11 4.5.4. Разработка рабочей конструкторской документации для изготовления опытного образца изделия...................................................................................................................... 11 4.5.5. Изготовление опытного образца изделия и проведение предварительных испытаний............................................................................................................................... 14 4.5.6. Проведение государственных (межведомственных) испытаний опытного образца изделия..................................................................................................................................... 15 4.5.7. Утверждение РКД для организации серийного производства изделий.................. 17 4.5.8. Обеспечение опытно-конструкторских работ........................................................... 17 4.6. Мониторинг, анализ, улучшение......................................................................................... 17 4.7. Управление документацией................................................................................................. 17 5. Ответственность........................................................................................................................... 17 Приложение 1 Диаграмма процесса «Порядок выполнения ОКР» ............................................ 18 Приложение 2 Алгоритм процесса «Разработка в области создании продукции оборонного назначения» ...................................................................................................................................... 20 Лист согласования........................................................................................................................... 21 Лист рассылки.................................................................................................................................. 22 Лист регистрации изменений.......................................................................................................... 23 УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 3 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 3 из 23 1. Назначение и область применения NUMPAGES Настоящая документированная процедура определяет порядок выполнения проводимых в УрФУ опытно-конструкторских работ по созданию продукции оборонного назначения. Процедура разработана в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.002-2003. Требования процедуры обязательны для применения в процессе деятельности должностных лиц и структурных подразделений Университета, участвующих в выполнении опытно-конструкторских работ по созданию продукции оборонного назначения. Целью процесса «Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию продукции оборонного назначения» является выполнение разработок в полном соответствии с требованиями ТТЗ (ТЗ) и условиями контракта на проведение ОКР (СЧ ОКР). 2. Нормативные ссылки Настоящая процедура разработана с учетом следующих нормативных документов: 2.1. ГОСТ РВ 1.1-96 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Метрологическое обеспечение вооружения и военной техники. Основные положения. 2.2. ГОСТ 2.102-68 ЕСКД. Виды и комплектность конструкторских документов. 2.3. ГОСТ 2.119-73 ЕСКД. Эскизный проект. 2.4. ГОСТ 2.120-73 ЕСКД. Технический проект. 2.5. ГОСТ 2.501-88 ЕСКД. Правила учета и хранения. 2.6. ГОСТ РВ 2.902-2005 ЕСКД. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации. 2.7. ГОСТ Р 8.563-96 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений. 2.8. ГОСТ РВ 8.570-98 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение испытаний вооружения и военной техники. Основные положения. 2.9. ГОСТ РВ 8.573-2000 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическая экспертиза образцов вооружений и военной техники. Организация и порядок проведения. 2.10. ГОСТ РВ 15.1 215-92 СРПП ВТ. Организация и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработки изделий. 2.11. ГОСТ РВ 15.002-2003 Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования. 2.12. ГОСТ Р 15.011-96 СРПП. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения 2.13. ГОСТ РВ 15.110-2003 СРПП ВТ. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работы. Основные положения. 2.14. ГОСТ РВ 15.201-2003 СРПП ВТ. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ. 2.15. ГОСТ РВ 15.203-2001 СРПП ВТ. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей. Основные положения. 2.16. ГОСТ В 15.206-84 Система разработки и постановки на производство военной техники. Программы обеспечения надежности. Общие требования. УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 4 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 4 из 23 2.17. ГОСТ В 15.207-90 Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок проведения работ по стандартизации и унификации в процессе разработки и NUMPAGES постановки на производство изделий военной техники. 2.18. ГОСТ В 15.208-82 Система разработки и постановки на производство военной техники. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения. 2.19. ГОСТ РВ 15.209-95 СРПП ВТ. Ограничительные перечни изделий и материалов, разрешенных к применению в военной технике. Порядок разработки и применения 2.20. ГОСТ РВ 15.210-2001 СРПП ВТ. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий. Основные положения. 2.21. ГОСТ РВ 15.211-2002 СРПП ВТ. Порядок разработки программ и методик испытаний опытных образцов изделий. Основные положения. 2.22. ГОСТ В 15.213-89 Система разработки и постановки на производство военной техники. Руководящие указания по конструированию. Основные положения 2.23. ГОСТ В 15.702-94 СРПП ВТ. Порядок установления и продления назначенных ресурса, срока службы, срока хранения. 2.24. ГОСТ 16504-81 Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения 2.25. ГОСТ 24297-87 Входной контроль продукции. Основные положения 2.26. ГОСТ РВ 51540-99 Военная техника. Термины и определения 2.27. ГОСТ РВ 52006-2003 Создание изделий военной техники и материалов военного назначения. Термины и определения. 2.28. ГОСТ Р ИСО 9000-2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. 2.29. ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования. 2.30. Руководство по качеству, Часть II, 2012 г. 2.32. ДП «Метрологическое обеспечение подразделений УрФУ в области создания продукции оборонного назначения», 2012 г. 3. Термины, определения и сокращения Сокращения, используемые в тексте документа, приведены и расшифрованы в таблице 1. Таблица 1. Сокращения и их полное название № Сокращения Полное название 1 ВП военное представительство 2 ВТ военная техника 3 ДП документированная процедура 4 ЕСКД единая система конструкторской документации 5 ЕСТД единая система технологической документации 6 ЕСТПП единая система технологической подготовки производства 7 ЗИ защита информации 8 ЗИ и ПДИТР защита информации и противодействие иностранным техническим разведкам 9 ККД комплект конструкторской документации 10 КРНД комиссия по развитию научной деятельности УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 5 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 НД ОКР ОНТД ОИП ОУК ПКИ РП РКД СМК СРПП СЧ ТД ТЗ ТТЗ ТУ УДиОВ УрФУ, Университет 28 ЭП Экземпляр № 1 стр. 5 из 23 нормативная документация опытно-конструкторская работа NUMPAGES отчетная научно-техническая документация ответственный исполнитель проекта Отдел управления качеством покупное комплектующее изделие руководитель проекта (главный конструктор ОКР) рабочая конструкторская документация система менеджмента качества система разработки и постановки продукции на производство составная часть технологическая документация техническое задание тактико-техническое задание технические условия Управление по делопроизводству и общим вопросам федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» эскизный проект Термины, используемые в тексте документа, приведены и расшифрованы в таблице 2. Таблица 2. Термины и определения № Термин Определение 1 ОпытноКомплекс работ по разработке конструкторской и конструкторская технологической документации на опытный образец изделия работа ВТ, изготовлению и испытаниям опытного образца (опытной партии) изделия ВТ, выполняемых при создании (модернизации) изделия ВТ по тактико-техническому заданию государственного заказчика (заказчика) 2 Составная часть Часть ОКР, выполняемая по техническому заданию опытноголовного исполнителя ОКР или тактико-техническому конструкторской заданию заказчика с целью решения отдельных работы самостоятельных задач создания (модернизации) изделия ВТ (составной части изделия ВТ) 3 Этап (подэтап) ОКР Совокупность работ, характеризующаяся признаками их (СЧ ОКР) самостоятельного целевого планирования и финансирования, направленная на получение определенных конечных результатов по разработке, проверке и подтверждению соответствия характеристик изделий ВТ (составной части изделия ВТ) установленным требованиям и подлежащая приемке заказчиком 4 Опытный образец Изделие ВТ, изготовленное в ходе выполнения ОКР по УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 6 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 изделия 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 стр. 6 из 23 вновь разработанной рабочей конструкторской и технологической документации для проверки путем NUMPAGES испытаний соответствия его параметров и характеристик требованиям ТТЗ (ТЗ) на ОКР и правильности принятых технических решений Генеральный заказчик Юридическое лицо, представляющие интересы ОКР по созданию государственного заказчика при заключении изделия ВТ государственного контракта на выполнение ОКР по созданию изделия ВТ с головным исполнителем работы Государственный Федеральный орган исполнительной власти, заказчик ОКР по осуществляющий заказ на выполнение ОКР по созданию созданию изделия ВТ изделия ВТ Военное Представительство Минобороны России или другого представительство федерального органа исполнительной власти в организации Тактико-техническое Исходный технический документ, утверждаемый задание на выполнение заказчиком ОКР (СЧ ОКР) и устанавливающий комплекс ОКР (СЧ ОКР) тактико-технических требований к создаваемому изделию ВТ, а также требования к содержанию, объему и срокам выполнения ОКР Техническое задание Исходный технический документ, утверждаемый на выполнение СЧ ОКР головным исполнителем ОКР и устанавливающий комплекс технических требований к создаваемой составной части изделия ВТ, а также требования к содержанию, объему и срокам выполнения СЧ ОКР Головной исполнитель Организация, заключившая государственный контракт с ОКР государственным заказчиком на выполнение ОКР, координирующее работу исполнителей СЧ ОКР и отвечающее за выполнение ОКР в целом Исполнитель СЧ ОКР Организация, заключившая контракт с головным исполнителем ОКР или заказчиком на выполнение СЧ ОКР и отвечающее за выполнение СЧ ОКР Государственный Контракт (договор), заключаемый заказчиком ОКР и контракт (контракт, головным исполнителем ОКР (головным исполнителем ОКР и договор) на исполнителем СЧ ОКР) и предусматривающий обязательства выполнение ОКР (СЧ сторон и их ответственность за выполнение ОКР (СЧ ОКР) ОКР) Разработка изделий Стадия жизненного цикла изделий, характеризующаяся выполнением совокупности работ по разработке технической документации на изделия, изготовлению и испытанию опытного образца, корректировке и утверждению документации после государственных испытаний Отчетная научноНаучно-техническая документация, включающая техническая объективную информацию о содержании и результатах ОКР, документация составных частей ОКР, а также содержащая рекомендации по использованию этих результатов Патентные Исследования технического уровня и тенденций УрФУ ВТ Экземпляр № 1 Министерство образования и науки Российской Федерации. 7 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 исследования 16 Приемка ОКР 17 Верификация 18 Валидация Экземпляр № 1 стр. 7 из 23 развития объектов хозяйственной деятельности, их патентоспособности, патентной чистоты, NUMPAGES конкурентоспособности (эффективности использования по назначению) на основе патентной и иной информации Процедура проверки, оценки и подтверждения соответствия выполненной ОКР требованиям тактикотехнического и технического задания на выполнение работы и условиям контракта, осуществляемая заказчиком Подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены Подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что требования, предназначенные для конкретного использования или применения, выполнены 4. Описание процесса 4.1. Вход и выход процесса Входами процесса «Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения» являются: - данные маркетинговых исследований; - научно-техническая информация по результатам аналогичных и предыдущих разработок; - требования по обеспечению безопасности информации; - другие требования и информация, важные для проведения ОКР (СЧ ОКР); - закупленная продукция, включая ПКИ и материалы, для проведения ОКР (СЧ ОКР). Выходами процесса «Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения» являются: - результаты ОКР (СЧ ОКР), передаваемые заказчику (включая отчетную научнотехническую документацию и опытные образцы изделий); - опытные образцы изделий, направляемые для испытаний и контроля технических характеристик; - данные о ходе выполнения разработки, о верификации и валидации проекта; - информация по закупкам; - входные данные для производства, включая разработанную ККД и ТД. 4.2. Потребители и их требования Данные о потребителях и их требованиях представлены в таблице 3. Таблица 3. Данные о потребителях Выход Потребитель Результаты ОКР (СЧ ОКР), Военное передаваемые заказчику (включая представительство отчетную научно-техническую документацию и опытные образцы изделий) Опытные образцы изделий, Университет УрФУ Требования потребителей к выходам Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ Требования формулируются в ТЗ и Министерство образования и науки Российской Федерации. 8 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 направляемые для испытаний и контроля технических NUMPAGES характеристик Данные о ходе выполнения Университет разработки, о верификации и валидации проекта Информация по закупкам. Университет Входные данные для Военное производства, включая представительство разработанную ККД и ТД. стр. 8 из 23 ТТЗ Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ 4.3. Ресурсы и их поставщики Данные о ресурсах и поставщиках представлены в таблице 4. Таблица 4. Данные о ресурсах и поставщиках Ресурс Поставщик Инфраструктура Университет, военное представительство Персонал Университет, соисполнитель Производственная среда Финансовые ресурсы Университет, соисполнитель Военное представительство Требования участников Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ Требования формулируются в ТЗ и ТТЗ 4.4. Общие положения Идентификационные признаки процесса «Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию продукции оборонного назначения» приведены в диаграмме процесса (Приложение 1). Схема алгоритма выполнения процесса «Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию продукции оборонного назначения» приведена в приложении 2. Связи основного (базового) процесса «Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию продукции оборонного назначения» с другими процессами СМК представлены схемой взаимосвязи процессов, приведенной в Руководстве по качеству. Документы, необходимые при выполнении данного процесса определены в Руководстве по качеству. Часть II, 2012 г. УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 9 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 9 из 23 4.5. Порядок выполнения ОКР (СЧ ОКР) NUMPAGES 4.5.1. Общие требования ОКР (СЧ ОКР) по созданию образцов ВТ (их составных частей) выполняют руководствуясь требованиями ГОСТ РВ 15.201 и ГОСТ РВ 15.203. В процессе выполнения ОКР (СЧ ОКР) должно быть обеспечено соблюдение требований ТТЗ (ТЗ), в том числе разработаны и реализованы требования: - по обоснованию возможностей выполнения требований генерального заказчика (заказчика), установленных в ТТЗ (ТЗ) на ОКР (СЧ ОКР); - по обеспечению качества при обосновании технических решений и вариантов разрабатываемых изделий; - по ограничению номенклатуры применяемых материалов и комплектующих изделий; - по анализу соответствия заимствованных комплектующих изделий условиям применения в разрабатываемой продукции; - по анализу ремонтопригодности, совместимости и взаимозаменяемости разрабатываемых изделий при эксплуатации; - по анализу возможности применения типовых технических решений, обеспечивающих утилизацию отработавшей продукции, ее составных частей, отходов производства, для соблюдения требований экологии (охраны окружающей среды) и безопасности для жизни и здоровья людей; - по технологичности; - по обеспечению совместимости с совместно эксплуатируемой аппаратурой; - по стандартизации, унификации и метрологическому обеспечению; - по обеспечению надежности изделия; - по обеспечению стойкости изделия к внешним воздействующим факторам при эксплуатации; - по обеспечению безопасности информации. ОКР (СЧ ОКР) выполняется под руководством руководителя проекта или ОИП, которые назначаются приказом ректора Университета. Руководитель проекта ОКР или ОИП ОКР (СЧ ОКР) несет ответственность за качество разработки и ее научно-технический уровень, а также за обеспечение внедрения результатов ОКР (СЧ ОКР) в установленные сроки. Ответственность и обязанности должностных лиц и подразделений Университета при проведении ОКР (СЧ ОКР) устанавливается должностными инструкциями персонала, положениями о подразделениях, планами-графиками выполнения работ. Ответственность за обеспечение своевременной разработки и осуществление необходимых мероприятий по защите государственной тайны и информации в соответствии с требованиями ТТЗ (ТЗ), в ходе подготовки и проведения ОКР, мероприятий в соответствии с требованиями законодательства в области экспортного контроля, как и ответственность за нарушение режимных требований и требований конфиденциальности, возлагается на руководителей ОКР и руководителей соответствующих структурных подразделений. Основанием для выполнения ОКР (СЧ ОКР) (составных частей ОКР (СЧ ОКР)) является ТТЗ (ТЗ) и контракт (договор) между Университетом и заказчиком (генеральным заказчиком) работ. При выполнении ОКР (СЧ ОКР) в соответствии с ГОСТ РВ 15.203 устанавливаются этапы, а также объём и порядок выполнения работ по каждому этапу. УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 10 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 10 из 23 В зависимости от характера и сложности разрабатываемых изделий допускается не выполнять эскизный или технический проект, если это предусмотрено в ТТЗ (ТЗ) на ОКР (СЧ NUMPAGES ОКР), но работы, относящиеся к любому из этих этапов, должны осуществляться на одном из выполняемых этапов. 4.5.2. Разработка эскизного проекта Этап разработки эскизного проекта выполняют в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.203 (подраздел 5.2). Состав основных работ эскизного проекта устанавливается в соответствии с ГОСТ РВ 15.203 (Приложение В) в объеме, согласованном с заказчиком. На стадии разработки эскизного проекта выполняется конструкторская проработка оптимального варианта разрабатываемого изделия, прочерчиваются основные составные части, уточняются общий вид и параметры изделия. На стадии разработки эскизного проекта руководитель проекта ОКР или ОИП ОКР (СЧ ОКР) прорабатывают вопросы технологии изготовления разрабатываемого изделия, а также осуществляют оценку разрабатываемого изделия по показателям унификации и стандартизации по ГОСТ В 15.207. На стадии разработки эскизного проекта руководитель проекта ОКР или ОИП ОКР (СЧ ОКР) осуществляют проверку разрабатываемого изделия на патентную чистоту (если это предусмотрено ТТЗ (ТЗ) или контрактом) посредством проведения патентных исследований в соответствии с требованиями ГОСТ Р 15.011. На стадии эскизного проекта может одновременно вестись проработка нескольких вариантов разрабатываемого изделия. Руководитель проекта ОКР и ОИП ОКР (СЧ ОКР) проводят сравнительную оценку рассматриваемых вариантов разрабатываемого изделия по показателям качества (назначения, надежности, технологичности, стандартизации и унификации, экономическим, эстетическим, эргономическим и др.). При этом следует учитывать конструктивные и эксплуатационные особенности разрабатываемого и существующих образцов, тенденции и перспективы развития отечественной и зарубежной техники в конкретной области. На основе анализа сравнительной оценки рассматриваемых вариантов конструкции руководитель проекта ОКР (СЧ ОКР) выбирает оптимальный вариант конструкции разрабатываемого изделия. Выбранный вариант конструкции обсуждается, анализируется и утверждается на техническом совещании у проректора по научной работе, оформляется протокол совещания. В процессе разработки эскизного проекта осуществляется разработка и обоснование решений по выполнению требований метрологического обеспечения. Разработку и обоснование решений по выполнению требований метрологического обеспечения проводит служба метрологического обеспечения Университета при участии руководителя проекта ОКР или ОИП ОКР (СЧ ОКР) в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 1.1 и ДП «Метрологическое обеспечение подразделений УрФУ в области создания продукции оборонного назначения», 2012 г. При выполнении эскизного проекта должны быть разработаны документы, приведенные в Приложении А ГОСТ РВ 15.203 (таблица А.1, подпункты 3-17 и таблица А.2, подпункты 315), при этом разрабатывается программа обеспечения надежности разработки по ГОСТ В 15.206 и план совместных работ по ГОСТ В 15.208. Результаты эскизного проекта рассматриваются и анализируются на КРНД. Представление эскизного проекта для рассмотрения и анализа на КРНД осуществляет руководитель проекта ОКР или ОИП ОКР (СЧ ОКР). УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 11 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 11 из 23 Приемку ЭП осуществляет комиссия, назначенная решением (приказом, распоряжением) заказчика ОКР (СЧ ОКР). NUMPAGES По результатам приемки ЭП заказчик выдает заключение по форме 5 ГОСТ РВ 15.203 об утверждении или отклонении проекта в срок не более 30 дней со дня получения материалов ЭП, головной исполнитель ОКР – в срок не более 15 дней со дня получения материалов ЭП, выполняемого исполнителем СЧ ОКР. Действия в случае отклонения проекта регламентированы ГОСТ РВ 15.203. 4.5.3. Разработка технического проекта Этап разработки технического проекта выполняют в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.203 (подраздел 5.3). Состав основных работ технического проекта устанавливается в соответствии с ГОСТ РВ 15.203 (Приложение Г), в объеме согласованном с заказчиком. При разработке технического проекта выполняют работы, необходимые для обеспечения предъявляемых к образцу требований и позволяющие получать полное представление о конструкции разрабатываемого образца, оценить его соответствие требованиям ТТЗ (ТЗ), технологичность, степень сложности изготовления, способы упаковки, возможности транспортирования и монтажа на месте применения, удобство эксплуатации и ремонтопригодность. В процессе разработки технического проекта для проверки конструктивных разрабатываемого изделия и (или) его составных частей, а также для подтверждения окончательно принятых решений могут изготавливаться макеты. Необходимость изготовления макетов и их количество устанавливается в ТТЗ (ТЗ) на работу. В процессе выполнения технического проекта руководитель проекта ОКР (СЧ ОКР) составляет перечень (комплектность) ККД в соответствии с номенклатурой конструкторской документации, приведенной в ГОСТ 2.102, и согласовывает его с ВП. Утверждает перечень проректор по научной работе Университета и головной исполнитель ОКР, если выполняется СЧ ОКР. Рассмотрение, согласование и утверждение документов технического проекта осуществляют с учетом требований ГОСТ РВ 2.902. Результаты технического проекта рассматриваются и анализируются на научнотехническом совещании. Представление технического проекта для рассмотрения и анализа на КРНД осуществляет ОИП ОКР (СЧ ОКР). 4.5.4. Разработка рабочей конструкторской документации для изготовления опытного образца изделия Этап разработки РКД для изготовления опытного образца выполняют в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.203 (подраздел 5.4). РКД для изготовления опытного образца разрабатывают в соответствии с требованиями ТТЗ (ТЗ) на основании утвержденного технического проекта (эскизного проекта, если технический проект не разрабатывался). При разработке рабочего ККД руководитель проекта ОКР или ОИП (СЧ ОКР) обязан: - сформировать заказы на приобретение или разработку средств измерений, контрольного и испытательного оборудования для изготовления и испытания изделий, проверки комплектующих изделий и материалов на входном контроле; - определить перечень материалов и покупных комплектующих изделий, подлежащих входному контролю по ГОСТ 24297; УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 12 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 12 из 23 - разработать и согласовать с ВП программу и методики проведения предварительных испытаний в соответствииNUMPAGES с ГОСТ РВ 15.211. Рабочую конструкторскую документацию разрабатывают в полном соответствии с требованиями ЕСКД. При проработке конструкции изделия используются руководящие указания по конструированию в соответствии с ГОСТ В 15.213. При этом для обеспечения качества и надежности разрабатываемых изделий руководитель проекта или ОИП ОКР (СЧ ОКР) предусматривает: а) определение функциональных и конструктивных требований ко всем элементам конструкции разрабатываемого изделия; определение критичных конструктивных элементов (физических структур), технологических операций и их параметров с точки зрения реализации требований ТТЗ (ТЗ); б) применение перспективных базовых конструкций, типовых технологических процессов и оборудования с целью обеспечения высокой технологичности конструкции; в) проведение анализа опыта проектирования, производства и эксплуатации изделийаналогов, выделение конструктивно подобных элементов в разрабатываемом изделии, аналогичных структурно-функциональным элементам в изделии-аналоге; проведение анализа доминирующих видов и механизмов отказов, выявленных при производстве и эксплуатации изделий-аналогов, и разработку конструктивно-технологических мер по исключению возможности возникновения аналогичных отказов в разрабатываемом изделии; г) проведение мероприятий по обеспечению и оценке надежности базовых элементов конструкции, используя методы технического расчета и планирования экспериментов, включая следующие работы: - расчетно-экспериментальную оценку надежности базовых элементов конструкции в условиях и режимах, установленных в ТТЗ (ТЗ); при этом могут быть использованы результаты испытаний и эксплуатации изделий-аналогов, накопленная информационная база проектных норм и критериев, обеспечивающих требуемую надежность; - оптимизацию уровней нагруженности элементов конструкции; - создание технически и экономически обоснованных запасов по параметрам и конструктивно-технологических запасов по электрическим режимам, а также по стойкости к механическим, климатическим и специальным факторам, предусмотренных требованиями ТТЗ (ТЗ); д) определение и учет законов распределения дефектов, присущих исходным материалам и технологическим операциям, для обеспечения малых уровней вероятности присутствия в элементах конструкции потенциально опасных скрытых дефектов; е) оптимизацию допусков на параметры у критичных с точки зрения надежности конструктивных элементов и изделия в целом на основе результатов, полученных при проведении вышеперечисленных работ с учетом затрат на их обеспечение, включая сопоставление затрат на реализацию альтернативных вариантов; ж) выбор (разработка) методов и технически обоснованных показателей точности измерений параметров; з) определение оптимальных режимов и условий применения изделия для обеспечения максимальной надежности его в эксплуатации и (или) зависимости надежности изделия от режимов и условий применения; и) обеспечение совместимости изделия с предлагаемыми устройствами (изделиями) в условиях применения; к) обеспечение стыковки изделия узкоцелевого назначения с аппаратурой. УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 13 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 13 из 23 Устанавливаемые в ТУ технические характеристики разрабатываемого изделия, состав и последовательность проведения приемосдаточных, периодических испытаний, критериев NUMPAGES приемки и браковки продукции в ходе производства, нормы периодичности, периодических испытаний и т.п. должны обеспечивать контроль соблюдения требований к опытному образцу, установленных в ТТЗ (ТЗ). На основе рабочего ККД для изготовления опытного образца разрабатывается и утверждается технологическая документация по требованиям, установленным стандартами ЕСТД. При отработке технологических процессов в целях обеспечения качества (надежности) разрабатываемого изделия руководитель проекта должен предусматривать: – определение технологических операций, режимов и условий их проведения, в наибольшей степени оказывающих влияние на качество параметров критичных элементов конструкции продукции, а также технологических операций, при выполнении которых возможно появление скрытых дефектов; разработку порядка и методов управления такими технологическими операциями; выбор или разработку методов и критериев контроля по выявлению скрытых дефектов; – разработку схемы операционного контроля, выбор и разработку методов, критериев и оборудования для контроля, ориентированных на самоконтроль, автоматизацию контроля и статистическую обработку получаемой информации; – разработку системы статистического регулирования технологических процессов на операциях, в наибольшей степени оказывающих влияние на качество изделий; – разработку требований к составу и методам входного контроля используемых материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и т.д., определение необходимости их предварительного опробования в процессе изготовления продукции; – разработку требований к порядку и условиям межоперационного хранения материалов, полуфабрикатов, деталей, сборок, готовой продукции; – разработку требований к условиям производства (запыленность окружающей среды, влажность, температура и др.) на важнейших технологических операциях; – разработку методов анализа и анализ причин возникновения дефектов, выявленных в процессе изготовления и испытаний опытных образцов, а также подконтрольной эксплуатации серийных образцов и отработку требований к технологическому процессу по их исключению; – определение состава технологического оборудования, средств измерений и испытаний, обеспечивающих необходимую точность и пригодных к условиям промышленного (серийного) производства; – определение состава, разработку или выбор методов испытаний, применяемых для контроля продукции. РКД и ТД подвергается метрологической экспертизе, которая проводится в соответствии ГОСТ РВ 8.573. В процессе выполнения данного этапа разрабатывают документы, приведенные в ГОСТ РВ 15.203 (Приложение А). Комплект РКД, формируется по ГОСТ 2.102 в зависимости от вида и стадии разработки документации. Согласование и утверждение РКД производится в порядке, предусмотренном ГОСТ РВ 15.203 и ГОСТ 2.902. После утверждения ККД на опытный образец и внесения в нее корректировок по замечаниям ВП, подразделение-разработчик документации комплектно (в пределах сборочных единиц) передает подлинники ККД на хранение. УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 14 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 14 из 23 Порядок хранения, учета и обращения ККД и ТД ведется в соответствии с требованиями ГОСТ 2.501. NUMPAGES Результаты этапа разработки РКД рассматриваются и анализируются на КРНД. Представление этапа для рассмотрения и анализа на техническом совещании осуществляет руководитель проекта или ОИП ОКР (СЧ ОКР). Основанием для закрытия данного этапа ОКР (СЧ ОКР) служит - согласование (визирование) ВП подлинников согласно утвержденному перечню (комплектности) ККД на изделие ВТ (составной части изделия ВТ). 4.5.5. Изготовление опытного образца изделия и проведение предварительных испытаний Этап изготовления опытного образца и проведения предварительных испытаний выполняют в соответствии с требованиями раздела 5.5 ГОСТ РВ 15.203. Цель этапа – изготовление опытного образца (опытной партии) для определения его соответствия требованиям ТТЗ (ТЗ) и возможности предъявления на государственные (межведомственные) испытания. Изготовление и приемка опытного образца (опытной партии) изделия проводится по безлитерной рабочей конструкторской документации. Технологическая подготовка производства для изготовления опытных образцов (партии) изделия осуществляется под руководством начальника производственного участка или подразделения, ответственного за изготовление опытного образца (партии) изделия. Ответственное подразделение за изготовление опытных образцов назначается отдельным приказом ректора или указывается в плане-графике выполнения ОКР (СЧ ОКР). Технологическая подготовка производства выполняется в соответствии с правилами и положениями ЕСТПП. Приемку опытного образца перед предварительными испытаниями осуществляет ВП. Предварительные испытания проводят по утвержденным программам и методикам испытаний. Программы и методики выполнения измерений разрабатывает подразделениеразработчик и служба метрологического обеспечения Университета под контролем ОИП ОКР (СЧ ОКР) по ГОСТ РВ 15.211 и ГОСТ Р 8.563, с учетом положений ГОСТ РВ 8.570. Техническую экспертизу опытных образцов разрабатываемых изделий (при необходимости) проводят по ГОСТ РВ 15.1.215. Метрологическую экспертизу опытных образцов разрабатываемых изделий проводят по ГОСТ РВ 8.573. При проведении предварительных испытаний используют аттестованное испытательное оборудование, поверенные средства измерений и проверенное контрольное оборудование, согласно требованиям ДП «Метрологическое обеспечение подразделений УрФУ в области создания продукции оборонного назначения», 2012 г. Заключение о соответствии опытных образцов требованиям ТТЗ (ТЗ) дается в акте предварительных испытаний в соответствии с ГОСТ РВ 15.210. Если предварительными испытаниями установлены несоответствия характеристик изделий требованиям ТТЗ (ТЗ), то руководитель проекта ОКР и ОИП ОКР (СЧ ОКР) проводят анализ причин несоответствий и оформляют акт причин несоответствий и мероприятий по их устранению. По результатам анализа проводится доработка РКД и опытного образца изделия, после чего образцы подвергается новым предварительным испытаниям по скорректированной УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 15 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 15 из 23 программе. Приемка доработанных РКД и опытного образца осуществляют в соответствии с ГОСТ РВ 15.203. NUMPAGES Результаты этапа изготовления и предварительных испытаний опытных образцов рассматриваются и анализируются на КРНД подразделения. По результатам работы технического совещания составляется акт, в котором должен быть сделан вывод о готовности опытного образца для проведения государственных или межведомственных испытаний и о присвоении документации литеры «О». Основанием для закрытия этапа является акт материально-технической приемки в соответствии с ГОСТ РВ 15.203. 4.5.6. Проведение государственных (межведомственных) испытаний опытного образца изделия Этап проведения государственных (межведомственных) испытаний опытного образца разработанного изделия проводят в соответствии с ГОСТ РВ 15.203 (раздел 5.6). Программу и методики проведения государственных (межведомственных) испытаний готовит руководитель проекта ОКР (СЧ ОКР) по ГОСТ РВ 15.211, если иное не определено ТТЗ (ТЗ). Государственные (межведомственные) испытания проводят в соответствии с ГОСТ РВ 15.210. Если государственными (межведомственными) испытаниями установлено несоответствие характеристик изделий требованиям ТТЗ (ТЗ), то руководитель проекта ОКР (СЧ ОКР) организовывает доработку рабочего ККД и опытного образца, после чего образцы подвергается новым государственным (межведомственным) испытаниям по скорректированной программе. Приемка доработанного рабочего ККД и опытного образца осуществляют по регламенту ГОСТ РВ 15.203. Основанием для закрытия этапа служит утвержденный акт государственных (межведомственных) испытаний, оформленный в соответствии с ГОСТ РВ 15.203 (подраздел 5.6). 4.5.7. Утверждение РКД для организации серийного производства изделий Этап утверждения РКД для организации серийного производства изделий ВТ проводится в соответствии с разделом 5.7 ГОСТ РВ 15.203. Целью этапа является согласование и утверждение РКД и подготовка ее к сдаче-приемке по условиям контракта (договора) для дальнейшей реализации ОКР (СЧ ОКР). По результатам проведения государственных (межведомственных) испытаний в сроки, оговоренные решением по акту проведения этих испытаний, руководитель проекта или ОИП ОКР (СЧ ОКР) осуществляет: - корректировку рабочего ККД и ЭД; - доработку, при необходимости, опытного образца изделия; - проверку, согласование и утверждение рабочего ККД с присвоением ей литеры «О1»; - корректировку ТД; - доработку (корректировку) программных средств; - регистрацию и передачу программного обеспечения в фонд алгоритмов и программ; - оформление отчета по ОКР (СЧ ОКР) и другой ОНТД к сдаче-приемке. ОНТД по ОКР (СЧ ОКР) готовит руководитель проекта или ОИП ОКР (СЧ ОКР) в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.110. УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 16 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 16 из 23 Утверждение рабочего ККД для организации серийного производства разработанного изделия осуществляет межведомственная комиссия, назначенная распоряжением генерального NUMPAGES заказчика, если иное не оговорено ТТЗ (ТЗ) на ОКР (СЧ ОКР). Работа межведомственной комиссии осуществляется по регламенту ГОСТ РВ 2.902. По результатам работы межведомственной комиссии составляется акт, являющийся основанием для закрытия данного этапа работ и приемки ОКР (СЧ ОКР) в целом. 4.5.8. Обеспечение опытно-конструкторских работ Исходя из целей и задач ОКР (СЧ ОКР), при необходимости, в процессе ее выполнения руководитель проекта или ОИП ОКР (СЧ ОКР) разрабатывает и осуществляет мероприятия по: - ресурсному обеспечению ОКР (СЧ ОКР); - метрологическому обеспечению; - информационному обеспечению; - обеспечению патентной чистоты создаваемых в ходе ОКР (СЧ ОКР) объектов интеллектуальной собственности; - защите информации, государственной тайны, обеспечению конфиденциальности сведений, касающихся предмета договора (контракта) на выполнение ОКР (СЧ ОКР), хода его исполнения и полученных результатов; - обеспечению безопасности для жизни и здоровья людей и охране окружающей среды; Ресурсное обеспечение ОКР (СЧ ОКР) проводится в соответствии с регламентом КП.Р. 05. Мероприятия по метрологическому обеспечению исследований проводит главный специалист службы метрологического обеспечения Университета в соответствии с ГОСТ РВ 1.1 и ДП «Метрологическое обеспечение подразделений УрФУ в области создания продукции оборонного назначения», 2012г. Мероприятия по информационному обеспечению включают разработку перечня источников информации и порядка обеспечения этой информацией всех участников ОКР (СЧ ОКР). Информационное обеспечение ОКР (СЧ ОКР) осуществляется ОИП ОКР на всех этапах ее выполнения. Мероприятия по обеспечению защиты государственной тайны и конфиденциальности информации проводят в соответствии с действующим законодательством, ГОСТ РВ 50934, «Руководством по защите информации, содержащей государственную тайну, от утечек по техническим каналам в ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», «Инструкцией по организации и обеспечению защиты государственной тайны и информации при выполнении НИОКР», «Руководством по защите информации ограниченного распространения, обрабатываемой техническими средствами», «Перечнем сведений конфиденциального характера», «Инструкцией по обеспечению режима конфиденциальности при обработке информации с использованием средств вычислительной техники», «Регламентом предоставления сторонним организациям сведений, содержащих конфиденциальную информацию», «Инструкцией о порядке проведения идентификационной экспертизы для целей экспортного контроля в УрФУ», ограничениями в области экспортного контроля. При разработке перечня источников информации используются материалы ранее проведенных ОКР (СЧ ОКР) по совпадающей тематике, материалы полученные при анализе каталожной информации библиотек, отраслевых научно-исследовательских институтов, исследовательских институтов генерального заказчика, а также специальных фондов, включая УрФУ Министерство образования и науки Российской Федерации. 18 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 18 из 23 NUMPAGES Диаграмма процесса «Порядок выполнения ОКР» УрФУ Приложение 1 Министерство образования и науки Российской Федерации. 19 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 19 из 23 Приложение 2 Алгоритм процесса «Разработка в области создания продукции оборонного назначения» NUMPAGES Таблица 6 Ответственность Схема алгоритма Документы, пояснения Отдел ЗИ и ПДИТР РП Руководство по ЗИ РП Руководство по ЗИ Отдел ЗИ и ПДИТР Руководство по ЗИ Руководство по ЗИ Проректор по науке РП РП РП РП РП УрФУ Разработка сквозного плана выполнения ОКР согласно ГОСТ РВ 15.208 План согласно ГОСТ РВ 15.203 Согласно ГОСТ РВ 15.201, ГОСТ РВ 15.702, ГОСТ В 15.206, ГОСТ В 15.207, ГОСТ РВ 15.209 Выходные данные соответствуют входным, ГОСТ РВ 15.110 и содержат доказательные материалы По плану на этап РП Протокол заседания КРНД, записи согласно ДП «Управление записями», 2012 г. РП Проверка качества опытного образца, ККД, ТД и др. НД. Испытания образцов по утвержденным программам и методикам. РП Протоколы, акты завершения этапа и другие записи по ДП «Управление записями», 2012г. Министерство образования и науки Российской Федерации. 20 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 20 из 23 Окончание таблицы 6 Ответственность NUMPAGES Схема алгоритма А РП Документы, пояснения B нет Изменения проекта? да Анализ изменений Протокол заседания КРНД РП Внесение изменений и верификация РП да Следующий этап? нет По ГОСТ РВ 15.203, ГОСТ РВ 15.210 и ДП ХХХ Валидация проекта Проведение приемочных (государственных) испытаний Председатель комиссии КРНД Председатель комиссии КРНД Записи результатов валидации да РП Устранение несоответствий Передача заказчику Конец УрФУ По сквозному плану и согласно контракту, назначение комиссии ГОСТ РВ 15.203, ГОСТ РВ 15.210 Протоколы, акты Валидация успешно? нет РП По сквозному плану и согласно контракту При необходимости составление программы по устранению несоответствий, по результатам акт и повторное предъявление Акт в соответствии с ГОСТ РВ 15.203 Министерство образования и науки Российской Федерации. 23 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» (УрФУ) Порядок выполнения ОКР по созданию продукции оборонного назначения СМК-ДП-7.3-03-13-2012 Экземпляр № 1 стр. 23 из 23 NUMPAGES Лист регистрации изменений Номер изменения и приказа №___ (№___ от ______) УрФУ Номер пункта (подпункта) Измененного Нового Изъятого Дата внесения изменения Всего листов в документе Подпись ответственного за внесение изменений

Научно-исследовательские работы (НИР) – это научные разработки, связанные с поиском, проведением исследований, экспериментов в целях получения новых знаний, проверки гипотез, установления закономерностей, научного обоснования проектов.

Выполнения НИР регламентируются следующими нормативными документами: ГОСТ 15.101-98 «Порядок выполнения НИР», ГОСТ 7.32-2001 «Оформление отчета о НИР», СТБ-1080-2011 “Порядок выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по созданию научно-технической продукции” и др. (Приложение 10).

Различают фундаментальные, поисковые и прикладные НИР.

Фундаментальные и поисковые работы в жизненный цикл изделия, как правило, не включаются, однако на их основе осуществляется генерация идей, которые могут трансформироваться в прикладные НИР.

Фундаментальные исследования могут быть разделены на «чистые» (свободные) и целевые.

«Чистые» фундаментальные исследования – это исследования, главной целью которых является раскрытие и познание неизвестных законов и закономерностей природы и общества, причин возникновения явлений и раскрытие связей между ними, а также увеличение объема научных знаний. В «чистых» исследованиях имеет место свобода выбора области исследования и методов научной работы.

Целевые фундаментальные исследования направлены на разрешение определенных проблем при помощи строго научных методов на основе имеющихся данных. Они ограничиваются определенной областью науки, и их цель заключается не только в познании законов природы и общества, но и в объяснении явлений и процессов, в более полном понимании изучаемого объекта, расширении человеческих знаний.

Эти фундаментальные исследования можно назвать ориентированными на цель. Для них сохраняется свобода выбора методов работы, но в отличие от «чистых» фундаментальных исследований отсутствует свобода выбора объектов исследования, ориентировочно задаются область и цель исследования (например, разработка управляемой термоядерной реакции).

Фундаментальные исследования проводятся академическими НИИ и вузами. Результаты фундаментальных исследований – теории, открытия, новые принципы действия. Вероятность их использования – 5 - 10 %.

Поисковые исследования охватывают работы, направленные на изучение путей и способов практического применения результатов фундаментальных исследований. Их проведение предполагает возможность вариантных направлений решения прикладной проблемы и выбор наиболее перспективного направления ее решения. Они опираются на известные результаты фундаментальные исследования, хотя в результате поиска основные их положения могут быть пересмотрены.

Основная цель поисковых исследований – использование результатов фундаментальных исследований для практического применения в различных областях в ближайшем будущем (например, поиск и выявление возможностей применения лазера в практике).

К поисковым исследованиям могут быть отнесены работы по созданию принципиально новых материалов, технологий обработки металлов, изучению и разработке научных основ оптимизации технологических процессов, поиску новых лекарственных препаратов, анализу биологического влияния на организм новых химических соединений и т. п.

Поисковые исследования имеют разновидности: поисковые исследования широкого профиля без специального приложения к тому или иному производству и узконаправленного характера для решения вопросов конкретных производств.

Поисковые работы проводятся в вузах, академических и отраслевых НИИ. В отдельных отраслевых институтах промышленности и других отраслей народного хозяйства удельный вес поисковых работ доходит до 10 %.

Вероятность практического использования поисковых исследований около 30 %.

Прикладные исследования (НИР) являются одной из стадий жизненного цикла создания новых видов продукции. К ним относятся исследования, которые осуществляются с целью практического использования результатов фундаментальных и поисковых НИР применительно к конкретным задачам.

Цель прикладных НИР – дать ответ на вопрос «возможно ли создание нового вида продукции, материалов или технологических процессов на основе результатов фундаментальных и поисковых НИР, и с какими характеристиками».

Прикладные исследования проводятся в основном в отраслевых НИИ. Результаты прикладных исследований – патентоспособные схемы, научные рекомендации, доказывающие техническую возможность создания новшеств (станков, приборов, технологий). На этой стадии можно с высокой степенью вероятности установить рыночную цель. Вероятность практического использования прикладных исследований – 75 - 85 %.

НИР состоят из этапов (стадий), под которыми понимается логически обоснованный комплекс работ, имеющий самостоятельное значение и являющийся объектом планирования и финансирования.

Конкретный состав этапов и характер выполняемых в их рамках работ определяются спецификой НИР.

Согласно ГОСТ 15.101-98 «Порядок выполнения НИР» основными этапами НИР являются:

1. Разработка технического задания (ТЗ) – подбор и изучение научно-технической литературы, патентной информации и других материалов по теме, обсуждение полученных данных, на основе которых составляется аналитический обзор, выдвигаются гипотезы и прогнозы, учитываются требования заказчиков. По результатам анализа выбираются направления исследований и пути реализации требований, которым должно удовлетворять изделие. Составляется отчётная научно-техническая документация по стадии, определяются необходимые исполнители, подготавливается и выдается техническое задание.

На стадии разработки технического задания на НИР используются следующие виды информации:

· объект исследования;

· описание требований к объекту исследования;

· перечень функций объекта исследования общетехнического характера;

· перечень физических и других эффектов, закономерностей и теорий, которые могут быть основой принципа действия нового изделия;

· технические решения (в прогнозных исследованиях);

· сведения о научно-техническом потенциале исполнителя НИР;

· сведения о производственных и материальных ресурсах исполнителя НИР;

· маркетинговые исследования;

· данные об ожидаемом экономическом эффекте.

Дополнительно используется следующая информация:

· методы решения отдельных задач;

· общетехнические требования (стандарты, экологические и другие ограничения, требования по надежности, ремонтопригодности, эргономике и так далее);

· проектируемые сроки обновления продукции;

· предложения лицензий и "ноу-хау" по объекту исследований.

2. Выбор направления исследования – сбор и изучение научно-технической информации, составление аналитического обзора, проведение патентных исследований, формулирование возможных направлений решения задач, поставленных в ТЗ НИР, и их сравнительная оценка, выбор и обоснование принятого направления исследований и способов решения задач, сопоставление ожидаемых показателей новой продукции после внедрения результатов НИР с существующими показателями изделий-аналогов, оценка ориентировочной экономической эффективности новой продукции, разработка общей методики проведения исследований. Составление промежуточного отчета.

3. Проведение теоретических, экспериментальных исследований – разработка рабочих гипотез, построение моделей объекта исследований, обоснование допущений, проверяются научные и технические идеи, разрабатываются методики исследований, обосновывается выбор разного рода схем, выбираются методы расчётов и исследований, выявляется необходимость проведения экспериментальных работ, разрабатываются методики их проведения.

Если определена необходимость проведения экспериментальных работ, осуществляются проектирование и изготовление макетов и экспериментального образца.

Проводятся стендовые и полевые экспериментальные испытания образца по разработанным программам и методикам, анализируются результаты испытаний, определяется степень соответствия полученных данных на экспериментальном образце расчетным и теоретическим выводам.

Если имеют место отклонения от ТЗ, то проводится доработка экспериментального образца, проводятся дополнительные испытания, при необходимости вносятся изменения в разработанные схемы, расчеты, техническую документацию.

4. Оформление результатов НИР – составление отчётной документации по результатам НИР, включающей материалы по новизне и целесообразности использования результатов НИР, по экономической эффективности. Если получены положительные результаты, то разрабатываются научно-техническая документация и проект технического задания на опытно-конструкторские работы. Составленный и оформленный комплект научно-технической документации предъявляется к приёмке заказчику. Если частные технические решения имеют новизну, то они оформляются через патентную службу независимо от окончания составления всей технической документации. Руководитель темы перед предъявлением НИР комиссии составляет извещение о её готовности к приёмке.

5. Приемка темы – обсуждение и утверждение результатов НИР (научно-технического отчета) и подписание акта заказчика о принятии работы. Если получены положительные результаты и подписан акт приемки, то разработчик передает заказчику:

Принятый комиссией экспериментальный образец нового изделия;

Протоколы приёмочных испытаний и акты приёмки опытного образца (макета) изделия;

Расчеты экономической эффективности использования результатов разработки;

Необходимую конструкторскую и технологическую документацию по изготовлению экспериментального образца.

Разработчик принимает участие в проектировании и освоении нового изделия и наряду с заказчиком несёт ответственность за достижение гарантированных им показателей изделия.

Комплексное проведение НИР по определённой целевой программе позволяет не только решить научно-техническую проблему, но и создать достаточный задел для более оперативного и качественного проведения опытно-конструкторских работ, конструкторской и технологической подготовки производства, а также значительно сократить объём доработок и сроки создания и освоения новой техники.

Опытно-конструкторские разработки (ОКР). Продолжением прикладных НИР являются технические разработки : опытно-конструкторские (ОКР), проектно-технологические (ПТР) и проектные (ПР) разработки. На этой стадии разрабатываются новые технологические процессы, создаются образцы новой продукции, машин и приборов и т.д.

Проведение ОКР регламентируется:

· СТБ 1218-2000. Разработка и постановка продукции на производство. Термины и определения.

· СТБ-1080-2011. “Порядок выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по созданию научно-технической продукции”.

· ТКП 424-2012 (02260). Порядок разработки и постановки продукции на производство. Технический кодекс. Положения технического кодекса распространяются на работы по созданию новой или усовершенствованной продукции (услуг, технологий), в том числе по созданию инновационной продукции.

· ГОСТ Р 15.201-2000, Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство.

· и др. (см. приложение 10).

Целью проведения опытно-конструкторской работы является разработка комплекта рабочей конструкторской документации в объеме и по качеству отработки, достаточного для постановки на производство определенного вида продукции (ГОСТ Р 15.201-2000).

Опытно-конструкторская работа по своим целям является последовательной реализацией результатов ранее проведенных прикладных НИР.

Опытно-конструкторские работы в основном осуществляются проектными и конструкторскими организациями. Вещественный результат этой стадии – это чертежи, проекты, стандарты, инструкции, опытные образцы. Вероятность практического использования результатов – 90 - 95 %.

Основные виды работ , которые входят в ОКР:

1) эскизное проектирование (разработка принципиальных технических решений изделия, дающих общее представление о принципе работы и (или) устройстве изделия);

2) техническое проектирование (разработка окончательных технических решений, дающих полное представление о конструкции изделия);

3) конструирование (конструкторская реализация технических решений);

4) моделирование, опытное изготовление образцов продукции;

5) подтверждение технических решений и их конструкторской реализации путем проведения испытаний макетов и опытных образцов.

Типовыми этапами ОКР являются:

1. Техническое задание – исходный документ, на основе которого осуществляется вся работа по созданию нового изделия, разрабатываемое предприятием-изготовителем продукции и согласуемое с заказчиком (основным потребителем). Утверждается ведущим министерством (к профилю которого относится разрабатываемое изделие).

В техническом задании определяется назначение будущего изделия, тщательно обосновываются его технические и эксплуатационные параметры и характеристики: производительность, габариты, скорость, надёжность, долговечность и другие показатели, обусловленные характером работы будущего изделия. В нём также содержатся сведения о характере производства, условиях транспортировки, хранения и ремонта, рекомендации по выполнению необходимых стадий разработки конструкторской документации и её составу, технико-экономическое обоснование и другие требования.

Разработка технического задания базируется на основе выполненных научно-исследовательских работ, информации маркетинговых исследований, анализа существующих аналогичных моделей и условий их эксплуатации.

При разработке ТЗ на ОКР используется информация аналогичная, что и для разработки ТЗ на НИР (см. выше).

После согласования и утверждения техническое задание является основанием для разработки эскизного проекта.

2. Эскизный проект состоит из графической части и пояснительной записки. Первая часть содержит принципиальные конструктивные решения, дающие представление об изделии и принципе его работы, а также данные, определяющие назначение, основные параметры и габаритные размеры. Он дает представление о будущей конструкции изделия, включая чертежи общего вида, функциональные блоки, входные и выходные электрические данные всех узлов (блоков), составляющих общую блок-схему.

На этой стадии разрабатывается документация для изготовления макетов, осуществляется их изготовление и испытания, после чего корректируется конструкторская документация. Вторая часть эскизного проекта содержит расчет основных параметров конструкции, описание эксплуатационных особенностей и примерный график работ по технической подготовке производства.

Макет изделия позволяет добиться удачной компоновки отдельных частей, найти более правильные эстетические и эргономические решения и тем самым ускорить разработку конструкторской документации на последующих стадиях.

В задач эскизного проекта входит разработка руководящих указаний по обеспечению на последующих стадиях технологичности, надежности, стандартизации и унификации, а также составление ведомости спецификаций материалов и комплектующих изделий на опытные образцы для последующей передачи их в службу материально-технического обеспечения.

Эскизный проект проходит те же стадии согласования и утверждения, что и техническое задание.

3. Технический проект разрабатывается на основе утвержденного эскизного проекта и предусматривает выполнение графической и расчетной частей, а также уточнения технико-экономических показателей создаваемого изделия. Он состоит из совокупности конструкторских документов, содержащих окончательные технические решения, которые дают полное представление об устройстве разрабатываемого изделия и исходные данные для разработки рабочей документации.

В графической части технического проекта приводятся чертежи общего вида проектируемого изделия, узлов в сборке и основных деталей. Чертежи обязательно согласовываются с технологами.

В пояснительной записке содержатся описание и расчет параметров основных сборочных единиц и базовых деталей изделия, описание принципов его работы, обоснование выбора материалов и видов защитных покрытий, описание всех схем и окончательные технико-экономические расчеты. На этой стадии при разработке вариантов изделий изготавливается и испытывается опытный образец. Технический проект проходит те же стадии согласования и утверждения, что и техническое задание.

4. Рабочий проект является дальнейшим развитием и конкретизацией технического проекта. Эта стадия разбивается на три уровня: разработка рабочей документации опытной партии (опытного образца); разработка рабочей документации установочной серии; разработка рабочей документации для серийного или массового производства.

Результатом ОКР является комплект рабочей конструкторской документации (РКД) для постановки на производство нового вида продукции.

Рабочая конструкторская документация (РКД) – совокупность конструкторских документов, предназначенных для изготовления, контроля, приемки, поставки, эксплуатации и ремонта изделия. Наряду с термином "рабочая конструкторская документация" используются с аналогичным определением термины "рабочая технологическая документация" и "рабочая техническая документация". Рабочая документация в зависимости от сферы использования подразделяется на производственную, эксплуатационную и ремонтную РКД.

Таким образом, результатом ОКР, а иными словами научно-техническая продукция (НТП) является комплект РКД. Такой комплект РКД в своем составе может содержать:

· собственно конструкторскую документацию,

· программную документацию,

· эксплуатационную документацию.

В отдельных случаях, если это предусмотрено требованиями технического задания, в состав рабочей технической документации может быть включена и технологическая документация.

Различные этапы ОКР по мере их выполнения должны содержать свои характерные результаты, такими результатами являются:

· техническая документация по результатам эскизно-технического проектирования;

· макеты, экспериментальные и опытные образцы, изготовленные в ходе выполнения ОКР;

· результаты испытаний опытных образцов: предварительных (ПИ), межведомственных (МИ), приемочных (ПрИ), государтвенных (ГИ) и др.

Похожая информация.

При выполнении ОКР устанавливают следующие этапы:

1) разработка:

эскизного проекта (ЭП);

техническою проекта (ТП);

рабочей конструкторской документации (РКД) для изготовления опытного образца изделия;

2) изготовление опытного образца изделия (опытного образца СЧ изделия) и проведение предварительных испьп"аний;

3) проведение государственных испытаний опытного образца изделия (межведомственных испытаний опытного образца СЧ изделия);

4) утверждение рабочей конструкторской документации для организации промышленного (серийного) производства изделий.

Этап разработки эскизного проекта

Этап разработки ЭП выполняют в соответствии с требованиями ТЗ на ОКР и планом совместных работ на выполнение ОКР (если он разрабатывался) с целью установления принципиальных (конструктивных, схемных, технологических и др.) решений по изделию, дающих общее представление о принципе работы и (или) устройстве изделия и его составных частей, выполнении заданных в ТЗ требований к их эксплуатационным характеристикам, а также о возможности изготовления в промышленных условиях. На данном этапе прорабатывают и рассматривают варианты изделия, при этом анализируют данные, материалы и результаты ранее проведенных исследований и последние достижения науки и техники, в том числе по зарубежным аналогам.

В комплект документов ЭП, выполняемого в процессе ОКР, включают конструкторские документы в соответствии с требованиями ГОСТ 2.102 – 68 «ЕСКД. Виды и комплектность конструкторских документов» и ГОСТ 2.119-73 «ЕС КД. Эскизный проект».

В состав эскизного проекта, помимо конструкторской документации включают материалы экспертных и расчетных оценок характеристик изделий.

Оценки характеристик изделия, включаемые в эскизный проект:

Прочности;

Экологической безопасности;

Стойкости изделия к воздействию специальных факторов;

Соответствие технического уровня разрабатываемого изделия передовым достижениям науки и техники;

Оценки технологичности изделия и правильности выбора средств и методов контроля и испытаний;

Оценки результатов изготовления и испытаний макетов изделия;

Оценки надежности изделия по результатам расчетно-теоретических экспериментальных работ, маркирования принципов работы изделия.

Этап разработки технического проекта

Данный этап выполняют на основании утвержденного ЭП или ТЗ, если ЭП не разрабатывали, и в соответствии с планом совместных работ на выполнение ОКР. Целью этапа является выявление окончательные технических решений по изделию, дающих полное представление с конструкции изделия (СЧ изделия) и принципиальных технологических решениях по его изготовлению в промышленных условиях.

При выполнении ТП (если это предусмотрено в ТЗ), головной исполнительОКР разрабатывает предложения по перспективным направлениям дальнейшего совершенствования изделия, его составных частей, учитывая приспособленность их к проведению последующей модернизации, а также, по возможности, создания модификаций на базе разрабатываемого изделия.

При выполнении ТП должны быть разработаны соответствующие документы. В честности, в ТП включают конструкторские документы в соответствии с требованиями ГОСТ 2.102-68 «ЕСКД. Виды и комплектность конструкторских документов» и ГОСТ 2.120-73 «ЕСКД. Технический проект», предусмотренные ведомостью технического проекта.

Состав технического проекта изделия:

Проектная конструкторская документация ТП по изделию (СЧ изделия) отвечающая требованиям ГОСТ 2.902 и решениям по выбранному варианту из числа рассмотренных в ЭП;

Необходимые расчеты, в том числе подтверждающие выполнение технико-экономических требований, заданных в ТЗ;

Протоколы (материалы) согласования применения покупных комплектующих изделий;

Необходимые принципиальные схемы соединений и др.;

Инструкция по правилам замены и наращивания программных и информационных модулей; перечень модулей, подлежащих включению в фонд алгоритмов;

Отчет о проведенных патентных исследованиях;

Проект программы и методики испытаний;

Предложения и конструктивные решения по обеспечению модернизации на стадии эксплуатации;

Заявки на разработку новых КИМП, средств измерений и материалов, применяемых в разрабатываемом изделии (СЧ изделия);

Технические решения, позволяющие обеспечить требования надежности, установленные в ТЗ и ЭП. если он разрабатывался;

Документация на макеты, их изготовление и испытания;

Программа и методики проведения метрологической экспертизы; обоснованные перечни измеряемых параметров и характеристик изделия и его составных частей, допускаемых отклонений на них и погрешностей измерений; обоснованно методов и средств измерении, средств (систем) контроля изделий; предложения (с обоснованием) необходимости разработки новых методов, средств измерений и контроля; предложения (с обоснованием) в программу метрологического обеспечения изделия;

Таблица сравнения основных технических характеристик и показателей создаваемого изделия и его составных частей с соответствующими и разрабатываемыми (в том числе зарубежными) аналогами;

Программа отработки технологии для включения в программу экспериментальной отработки изделия (если последняя разрабатывается по согласованию с заказчиком);

Перечень (состав) учебно-тренировочных средств, а также специального ремонтно-технологического оборудования и оснастки, предназначенных для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания и текущего ремонта изделия;

Технологическая часть ТП с обоснованием технологической реализуемости его, включая, при необходимости, окончательную директивную технологическую документацию;

Чертежи сборочных единиц и деталей изделия, если это вызывается необходимостью выдачи заданий на разработку специализированного оборудования для их изготовления.